今年年底,上海将全面建立林长制,预计2025年森林覆盖率达到19.5%

发布日期:2021-10-18
今天下午,记者在市政府新闻发布会上获悉,上海将全面推行林长制的实施,今年年底,全面建立市、区、乡镇(街道)林长制责任体系,目标是到2025年,全市建成各类公园1000座以上,人均公园绿地面积达到9.5平方米以上;森林覆盖率达到19.5%以上;到2035年,人均公园绿地面积达到13平方米以上,森林覆盖率达到23%左右,湿地面积和湿地保护率保持稳定。

日前,《关于全面推行林长制的实施意见》(以下简称《实施意见》)已经印发。市绿化市容局(市林业局)局长邓建平在发布会上对《实施意见》内容进行了解读。据他介绍,林地、绿地、湿地等生态资源对于推动生态文明建设、低碳绿色发展具有基础性、战略性作用。截至去年年底,上海租办公室森林面积达到175.8万亩,森林覆盖率达到18.49%,人均公园绿地面积达到8.5平方米,仲量联行城市公园总数达到406座。不过,和纽约、伦敦、东京等国际大都市相比,上海生态资源总量依然不足,生态服务功能有待提升。因此,上海研究制定了《实施意见》,从而提升上海林地、绿地和湿地等生态系统功能。

今年年底,上海将全面建立市、区、乡镇(街道)林长制责任体系

《实施意见》明确,上海将建立以党政领导负责制为核心的责任体系以及市、区和乡镇(街道)三级林长体系。其中,市级林长由市委、市政府主要领导担任;市、区和乡镇(街道)分别设立林长制办公室,明确办公室和各成员单位职责;各级林长制办公室承担林长制组织实施的具体工作,制定配套制度、管理办法及年度工作计划。

据悉,“十四五”期间,林长制建设将重点完成下列任务:

一是全面推进公园城市体系建设:围绕“一大环+五小环”环城生态公园带体系和“一江、一河、一带”公共空间格局,推动五个新城建成一批“绿心”公园,串联环新城森林生态公园带和重点生态廊道,形成贯穿上海市域的蓝绿走廊,营造“推窗见绿、出门进园”的生态空间。

二是积极推进森林城市体系建设:启动并完成崇明等区创建国家森林城市,打造一批森林乡村。因地制宜新增和改造城区绿地,实现“森林入城”。抓紧森林抚育和林相改造,全面提升森林质量。不断发挥森林碳汇作用,增强森林系统固碳能力。

三是扎实推进湿地城市体系建设:构建水、城共生的“湿地城市”体系。推进崇明东滩申报黄(渤)海候鸟栖息地(第二期)世界自然遗产工作,鼓励崇明率先申报创建国际湿地城市,探索构建“长三角一体化湿地保护修复示范区”。

四是:持续加强生态资源保护监管:完善生态空间占补平衡机制,加强绿地、林地、湿地资源减量的监督管理。加强运营管理野生动植物保护管理,开展野生动物资源和生物多样性调查监测,丰富生物多样性。加强林业行政执法监管体系建设,完善野生动物保护监管模式。

五是大力推动生态资源共享共建:新建一批“既能看得见,也能走得进”的开放休闲林地。积极打造市民身边的“后花园”,推进“一镇一园”“一村一园”建设,中心城区公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%。持续拓展立体绿化载体。

“一网统管”、“河长制”经验都将在林长制中发挥作用

记者在现场了解到,“十四五”期间,上海还将推进智慧林业建设,完善全市林地、绿地、湿地资源管理“一张图”“一套数”监测体系,纳入城市运行“一网统管”平台。

据市水务局二级巡视员马维忠介绍,在建立林长制的过程中,市水务部门提供了推行河长制会议室在组织体系、制度建设和工作机制等方面积累的经验,从而保障林长制落实落地。

同时,水务部门也将结合河道综合整治,开展植树造林,全面推进国土绿化。结合乡村振兴战略、河湖长制和林长制推行,全面启动生态清洁小流域建设,将“绿网”与“水网、路网、管网”系统考虑。

此外,实现治理目标从水环境改善转变为水生态系统修复,治理方式从单条河段整治转变为集中连片治理,治理内容从以污染源治理为主转变为生态综合治理。并将严格履行河道绿化管理职能,加强河湖管理范围内林业绿化资源管护。推动黄浦江上游绿色廊道提质升级,积极创建绿色堤防样板段,充分发挥河道绿化的生态、景观效益,助力“一江一河”蓝绿空间品质的提升。

最后,还要强化执法监管,完善林业、水务等联合执法协调机制,利用科技和信息化手段,实现数据共享;加大执法力度,提升监管效率,提高森林覆盖率贡献率。